En una democracia sana, se supone que las leyes deben debatirse en público. Se espera que pasen por las comisiones, que se recopilen testimonios y que se le dé a la gente común la oportunidad de entender lo que está pasando y de expresar su opinión. Sin embargo, existe un atajo muy utilizado que sabotea todo eso: el "gut and go" o "vaciado y reemplazado". En los últimos años, especialmente en torno a proyectos de ley dirigidos a las personas transgénero de Kansas o que abordan temas polémicos, esta maniobra se ha convertido en una herramienta poderosa para silenciar las voces.

¿Qué es un "gut and go"?

Un "gut and go" es un truco legislativo. Así es como funciona:

1. Una cámara (ya sea la Cámara de Representantes o el Senado) aprueba un proyecto de ley relativamente inofensivo o poco polémico y lo envía a la otra cámara.
2. En lugar de debatir ese proyecto de ley, la segunda cámara elimina todo su texto original (el "gut") y lo reemplaza con una legislación completamente diferente, por lo general el contenido polémico de otro proyecto de ley.
3. Luego, lo aprueban y lo devuelven a la primera cámara para una simple votación de sí o no (el "go").

Sin audiencias en comités. Sin testimonios públicos. Sin debate real. El número del proyecto de ley se convierte en una cáscara vacía. Este proceso se ha convertido en una formalidad en la legislatura de Kansas.

H Sub por SB 244 y la persecución de las personas trans de Kansas

Esto es exactamente lo que hemos visto en la sesión legislativa de 2026 con H Sub por SB 244. El proyecto de ley exige que el acceso a los baños públicos, vestuarios y espacios similares se restrinja según el sexo asignado al nacer, ignorando las identidades vividas por las personas y sus realidades médicas. Establece sanciones civiles y penales cada vez más severas para las personas que utilicen instalaciones que se ajusten a su identidad de género y da pie a demandas privadas, lo que fomenta la vigilancia y el acoso. Las personas trans de Kansas, en particular, se ven expuestas al riesgo constante de ser interrogadas, denunciadas o sancionadas simplemente por estar presentes en espacios públicos.

El proyecto de ley también obliga al estado a invalidar y reemitir actas de nacimiento y licencias de conducir que no coincidan con el "sexo biológico al nacer", privando a las personas trans de una identificación precisa. Esto hace que las actividades cotidianas (votar, viajar, solicitar empleo o interactuar con las autoridades) sean más peligrosas y difíciles, al tiempo que aumenta el riesgo de que se revele su identidad y de sufrir discriminación.

Al combinar políticas punitivas sobre el uso de baños con cambios forzados de identificación, el H Sub por el SB 244 institucionaliza la discriminación en múltiples ámbitos de la vida. En lugar de entablar un debate abierto, los legisladores utilizaron trucos de procedimiento para aprobar estas políticas rápidamente. Debido a la estrategia de "vaciar y reemplazar" del SB 244, a las personas transgénero de Kansas y a sus familias se les negó la oportunidad de compartir sus historias. Además de médicos, educadores y expertos en derechos civiles, a líderes religiosos, empresarios y miembros de la comunidad se les impidió la oportunidad de aportar su experiencia en el proceso legislativo. El mensaje es claro: sus experiencias no importan lo suficiente como para una audiencia.

La estrategia de "vaciar y reemplazar" también protege a los legisladores de rendir cuentas. Si un proyecto de ley polémico se tramita abiertamente, los legisladores tienen que defenderlo, responder preguntas y justificar sus votos. Cuando los legisladores utilizan el "gut and go" para aprobar proyectos de ley que atacan los derechos de las personas trans, no solo están cambiando las políticas, sino que están decidiendo quién puede participar en la democracia y quién no.

Una herramienta para acelerar la legislación de “emergencia”

El vaciar y reemplazar o "gut and go" a menudo se justifica como una forma de actuar con rapidez al final de una sesión, cuando se avecinan plazos límite. Pero "actuar con rapidez" no es lo mismo que gobernar con responsabilidad. En la práctica, el “gut and go” crea una vía encubierta para aprobar a toda prisa cambios políticos importantes, especialmente cuando los legisladores saben que esos cambios enfrentarían una fuerte oposición si se manejaran abiertamente. En lugar de ganarse el apoyo público, lo eluden.